O geógrafo Aziz Ab'Sáber

Crise de abastecimento hídrico, alterações climáticas, escassez de matéria-prima e de fontes de energia tradicionais resultam em um cenário conflituoso para este século. Além disso, uma crise econômica de enorme proporção partiu do centro do sistema hegemônico e afetou diversas esferas da vida contemporânea.

Esse conjunto de desafios exige uma reflexão conjunta, que mobilize pesquisadores e lideranças de várias áreas na busca de alternativas que resultem em maior inclusão social e resolução de problemas ambientais. O objetivo principal do seminário "Desafios Socioambientais para o Século 21", no dia 20 de outubro, é contribuir com essa reflexão (leia a programação abaixo)

O encontro acontece das 10 às 17h, no Auditório FEA 5, da Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade (FEA) da USP, e é uma homenagem especial ao geógrafo e ambientalista Aziz Ab'Sáber, convidado de honra, que vai partilhar suas experiências sobre temas atuais com interlocutores de diferentes segmentos sociais e acadêmicos.

Será uma nova oportunidade para pesquisadores, estudantes, ambientalistas e integrantes de movimentos sociais conhecerem as opiniões do professor emérito da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (FFLCH) da USP e professor honorário do IEA.

O seminário é uma realização do IEA, com apoio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), Associação dos Geógrafos Brasileiros (AGB) e Departamento de Geografia da FFLCH-USP. A Comissão Organizadora é constituída por Wagner Costa Ribeiro, coordenador (IEA e FFLCH); Rute Maria Gonçalves de Andrade (SBPC); Marcio Gomes (AGB); e Adilson Avansi Abreu (Departamento de Geografia da FFLCH-USP)

Foto: Mauro Bellesa/IEA-USP

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Os Desafios Socioambientais para o Século 21 - Vídeo 1
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Leo Heller, Pedro Jacobi, Wagner Costa Ribeiro e Norma Valencio, integrantes brasileiros da rede de pesquisa

Estiveram presentes Norma Valencio, da UFSCar, Leo Heller, da UFMG, Pedro Jacobi e Wagner Costa Ribeiro, ambos da USP e integrantes do Grupo de Pesquisa de Ciências Ambientais do IEA. A rede é coordenada por José Esteban Castro, professor da Escola de Geografia, Política e Sociologia da Universidade de Newcastle, Reino Unido.

Os conflitos socioambientais em torno do acesso à água de qualidade têm crescido em todo o mundo. No caso da América Latina, apesar da abundância natural do recurso em muitos países, a população, principalmente a urbana, não é abastecida adequadamente. Além disso, surgem disputas entre usuários da água, como os grandes agricultores e empresas de abastecimento público e pequenos usuários, como os agricultores familiares.

Um dos pontos destacados pelos pesquisadores foi a necessidade de aprofundar o conhecimento das diversas linguagens que se estabelecem em torno da água. Muitas vezes o discurso técnico impõe uma maneira de tratar os recursos hídricos que exclui demandas de certos grupos sociais. Também são frequentes embates entre os atores importantes, que usam muita água para fins distintos, como, por exemplo, setores produtores de bebidas e grandes agricultores que atuam em uma mesma bacia hidrográfica. Compreender todas essas demandas e justificativas é fundamentalmente para evitar o acirramento de tensões na busca pelo acesso à água.

Outro aspecto discutido foi a ausência, na América Latina, de tratamento das águas servidas em uma escala importante. O agravamento da crise de abastecimento pode ser amenizado se forem adotadas medidas concretas de reúso e de recuperação da água. Esse tema será foco de análise da rede de pesquisa.

A próxima reunião do Waterlat será em outubro, na Universidade Autonoma de Barcelona, para que sejam conhecidos os projetos sugeridos nas reuniões que ocorreram nos países que integram o grupo.

Foto: Mauro Bellesa/IEA-USP

A preservação, o gerenciamento, a distribuição e o uso racional dos recursos hídricos são os principais aspectos discutidos no "Dossiê Água" da edição nº 63 da revista "Estudos Avançados".

Alfredo Bosi, editor da publicação, destaca a participação do limnologista José Galizia Tundisi, presidente do Instituto Internacional de Ecologia, no levantamento científico dos tópicos contemplados pelo "Dossiê Água". Tundisi é o autor do artigo "Recursos Hídricos no Futuro: Problemas e Soluções", que abre o conjunto de textos.

Os outros artigos tratam da gestão das doze regiões hidrográficas brasileiras, da situação dramática do Nordeste semi-árido, do impacto das mudanças climáticas na América do Sul no ciclo hidrológico, das dificuldades de suprimento de água e saneamento básico em áreas urbanas, da contaminação por mercúrio e da urgência da racionalização do uso da água em escala mundial.

Segundo Bosi, depois de ouvir atentamente os pesquisadores, a editoria da revista procurou saber o que estão pensando e realizando os agentes educacionais e pastorais que vivenciam efetivamente o drama da escassez nos lugares onde estão enraizados: "Demos a palavra àqueles que lutam pela revitalização do Rio São Francisco e pela 'educação para a água', tanto no nível universitário como no âmbito do ensino básico".

A seção "Evolução Darwiniana e Ciências Sociais" traz uma síntese ciclo temático homônimo realizado em 2007 escrita por José Eli da Veiga, da FEA-USP e coordenador da atividade, artigos de dois participantes (Ricardo Waizbort, da Fiocruz, e Mario Luiz Possas, da UFRJ) e uma entrevista feita por Veiga com Geoffrey M. Hodgson, da Universidade de Hertfordshire, Reino Unido, considerado o principal teórico da economia evolucionista da atualidade. (Os vídeos do ciclo estão na  Midiateca Online).

A edição (que já está na SciELO) conta também com resenhas de seis livros e de um CD musical lançados recentemente.

A Área de Ciências Ambientais do IEA e o Programa de Pós-Graduação em Ciência Ambiental (Procam) da USP realizam nos dias 6, 7 e 8 de agosto o ciclo de conferências "Mudanças Globais e Gestão da Água", com a participação de três conferencistas estrangeiros: o sociólogo argentino José Esteban Castro, professor da Universidade de Newcastle (Reino Unido), o meteorologista são-tomense Adérito Santana, diretor Instituto Nacional de Meteorologia de São Tomé e Príncipe, e o economista alemão Georg Meran, da Universidade Técnica de Berlim.

Os eventos são abertos ao público e acontecem no Auditório Alberto Carvalho da Silva, na sede do IEA, Av. Prof. Luciano Gualberto, Travessa J, 374, Cidade Universitária, São Paulo, SP.

LUTAS SOCIAIS

A primeira conferência do ciclo (dia 6, às 14h) será de José Esteban Castro, que falará sobre "Lutas Sociais pela Água na América Latina". Pedro Jacobi, do Procam e da Faculdade de Educação da USP, será o debatedor. O evento terá coordenação de Wagner Costa Ribeiro, presidente do Procam e professor do Departamento de Geografia da FFLCH/USP.

José Esteban Castro

Atualmente, Castro é professor visitante do Procam. É também diretor de pesquisa sobre água no Instituto de Pesquisa sobre o Meio Ambiente e a Sustentabilidade da Universidade de Newcastle e pesquisador do Centros de Estudos Brasileiros da Universidade de Oxford. Foi pesquisador da Escola de Geografia e Meio Ambiente da Universidade de Oxford, professor de Ecologia Política da Universidade de Londres e de estudos sobre desenvolvimento na Escola de Economia e Ciências Política de Londres.

Castro estudou sociologia e psicologia na Universidade de Buenos Aires, fez mestrado em ciências sociais na Faculdade Latino-Americana de Ciências Sociais (Flacso), no México, e obteve o doutorado em ciência política pela Universidade de Oxford com uma tese na qual examinou a inter-relação entre a gestão da água e a formação da cidadania no México, numa perspectiva de longo prazo.

Atualmente coordena o Gobacit, uma rede internacional de pesquisas que conta com varios parceiros no Brasil, inclusive o Procam, e que desenvolve novos projetos de pesquisa e docência sobre a interface entre gestão da água, gestão dos serviços de água e saneamento e saúde pública.

PAÍSES INSULARES

"Os Impactos das Mudanças Climáticas nos Pequenos Países Insulares" é o tema da segunda conferência (dia 7, 14h), com Adérito Santana. Norma Valêncio, da UFSCar, será a debatedora, e Wagner Costa Ribeiro, o coordenador.

Adérito Santana

Além de dirigir o Instituto Nacional de Meteorologia de São Tomé e Príncipe, Santana representa seu país na Organização Mundial de Meteorologia (WMO), no Painel Intergovernamental de Mudança Climática (IPCC) e na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática (UNFCCC). É também o coordenador do Plano de Ação Nacional para o Projeto de Adaptação, implementado pelo Banco Mundial com apoio financeiro do GEF (Global Environmental Facility).

Santana é mestre em meteorologia pelo Instituto Hidrometeorológico de Odessa, ex-URSS. Realizou estudos na Universidade de Kichinev (ex-URSS), Centro de Treinamento Regional de Bet Dagan (Israel), Instituto Meteorológico de Portugal e em outras instituições de Portugal, Costa do Marfim e Nigéria.

Georg Meran

Georg Meran fará a terceira conferência (dia 8, 10h). Seu tema será "Infraestructure Regulatory Systems in Europe". Helena Ribeiro, do Procam e da FSP/USP, atuará como debatedora. Sonia Maria Flores Gianesella, do Procam e do IO/USP, coordenará o evento.Meran leciona economia ambiental na Universidade Técnica de Berlim desde 1995. É também vice-presidente do Instituto Alemão de Pesquisa Econômica, na mesma cidade. Seus temas de pesquisa são economia industrial, regulação econômica e economia ambiental.

Ele estudou economia na Universidade de Munique e na de Konstanz. Obteve o doutorado e a habilitação pós-doutorado na Universidade Livre de Berlin.

Fotos (a partir do alto): Universidade de Newcastle upon Tyne,
arquivo Adérito Santana e Universidade Técnica de Berlim

Desde o início de 2003, uma equipe internacional de pesquisadores está desenvolvendo uma nova ferramenta para auxiliar na negociação de conflitos sobre água e ocupação do solo na Bacia do Alto Tietê. Os pesquisadores integram o Projeto Negowat, que utiliza a modelagem computacional multi-agente e jogos de papéis entre os envolvidos nos problemas da região. O mesmo tipo de trabalho está sendo feito em Cochabamba, Bolívia. (Veja o site oficial do projeto: www.negowat.org.)

O Negowat (sigla para "Facilitating Negotiations over Water Conflicts in Latin-American Periurban Upstream Catchments: Combining Multi-Agent Modelling with Role Game Playing") é coordenado pelo Centre de Coopération International en Recherche Agronomique pour le Développement (Cirad), da França. Os parceiros da instituição francesa são: IEA, Natural Resources Institute (Reino Unido), Instituto de Economia Agrícola da Agência Paulista de Tecnologia dos Agronegócios, Núcleo de Estudos Agrários da Faculdade de Economia da Unicamp, Pólis – Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais, Centro Andino para la Gestión y el Uso de Agua da Universidad Mayor de San Simón (Bolívia) e Centro de Estudios de la Realidad Económica Social (Bolívia). O projeto é financiado pela Comissão Européia e pela Fapesp.

A coordenadora do Negowat é a pesquisadora francesa Raphaèle Ducrot, do Cirad. Ph.D. em agronomia e especialista em modelagem multi-agente, ela trabalha sobretudo com problemas de gerenciamento de processos de decisão em sistemas de irrigação.

Há três problemas centrais no gerenciamento da Bacia do Alto Tietê, segundo Ducrot: 1) melhoria da qualidade da água e proteção dos recursos, especialmente nas nascentes; 2) adequação dos recursos hídricos versus a demanda num contexto de crescimento populacional e aumento das tensões; 3) gerenciamento das inundações. A ferramenta a ser elaborada pelo Negowat será testada em casos ligados a esses problemas tanto na cabeceira do rio Tietê quanto na Represa Guarapiranga e nas proximidades de Cochabamba, Bolívia.

A modelagem multi-agente é uma nova forma de representação computacional desenvolvida a partir do final dos anos 80 e que utiliza a chamada linguagem orientada a objetos. Segundo Ducrot, isso tem sido utilizado nos últimos 10 anos na indústria, nos robôs, no controle de tráfego aéreo em aeroportos e na análise do trânsito urbano, entre outros casos. Nos últimos passou a ser utilizada em centros de pesquisa para gestão de recursos naturais.

A pesquisadora explica que o interesse nesse tipo de modelagem deve-se ao fato de ele possibilitar um modelo muito aberto e permitir representar, simultaneamente, fenômenos biofísicos e sociedades virtuais, onde agentes representam seres humanos, com comportamentos básicos como a possibilidade de tomar decisões, ter uma representação do ambiente e dos outros, de se comunicar e de agir. Entretanto, ela considera que esses modelos são bons para representar sistemas complexos, mas não são adequados para fornecer previsões: “São mais interessantes para ajudar os atores a discutir a partir de cenários possíveis”.

“Não tenho certeza se uma representação muito complexa de um sistema ajude na tomada de decisão, por isso nossa primeira hipótese é trabalhar com um modelo muito simples. O importante é que os atores concordem com a representação feitas sobre eles”, comenta Ducrot. A modelagem será refeita até que todos concordem com a forma com estão sendo retratados. Feito isso, acontecerão os jogos de papéis entre os envolvidos no problema. “Outra vantagem de articular a modelagem multi-agente com o jogo de papéis é que a modelagem é fechada, depois da concordância com as representações, enquanto o jogo de papéis é aberto, com as pessoas podendo propor outros enfoques e posturas.”

Exemplos de casos possíveis são os conflitos que podem surgir com agricultores, que podem alegar não concordar em pagar pela água que ajudam a conservar. Outro caso pode ser a negociação entre municípios que possuem recursos hídricos abundantes mas não os consomem e os municípios que usufruem desses recursos. Outra possibilidade é a situação das invasões de áreas de mananciais por loteamentos irregulares.

Foto: Sabesp

Desemprego, violência, e dificuldades para o gerenciamento do uso e da conservação dos recursos hídricos são alguns dos principais desafios para a melhoria da qualidade de vida na Região Metropolitana de São Paulo. Esses aspectos foram escolhidos para compor a primeira parte do "Dossiê São Paulo", publicado no n° 47 da revista Estudos Avançados, lançado no dia 16 de maio em evento que teve a participação professora Ermínia Maricato, secretária executiva do Ministério das Cidades, que fez palestra sobre os fundamentos que subsidiaram a criação do ministério e as diretrizes que orientam a ação da pasta.

Um dos artigos do dossiê é "Pobreza e Espaço: Padrões de Segregação em São Paulo", de Haroldo da Gama Torres, Eduardo Marques, Maria Paula Ferreira e Sandra Bitar. Os autores utilizam os dados do Censo Demográfico de 2000 e o Sistema de Informação Geográfica (utilização de mapas) para atualizar o debate sobre o padrão de segregação urbana no Brasil. De acordo com eles, o modelo centro-periferia é uma simplificação genérica da forma urbana, como demonstra a heterogeneidade da periferia de São Paulo, situação que acarreta importantes conseqüências para as políticas públicas.

Segundo o artigo, três características do desenvolvimento urbano da Região Metropolitana de São Paulo contrariam o antigo modelo centro-periferia: o surgimento de vários novos empreendimentos urbanos fechados na Zona Oeste, tradicionalmente ocupada pelos pobres; um processo de disseminação da pobreza por toda a cidade, levando a uma nova onda de favelas, marcada por múltiplas invasões em pequenos espaços entre pontes, margens de rios ou linhas férreas; a presença maior do poder público nas periferias, com um aumento significativo de vários indicadores sociais. Ainda com relação à pobreza e à violência, o dossiê possui os textos "Homicídio e Violação de Direitos Humanos em São Paulo", de Nancy Cardia, Sérgio Adorno e Frederico Poleto, e "Novas Políticas de Segurança Pública", de Luiz Eduardo Soares.

Na área ambiental, o uso e gerenciamento dos recursos hídricos da Região Metropolitana são tratados nos textos "Bacia Hidrográfica do Alto Tietê", de Ricardo Toledo Silva e Mônica Ferreira do Amaral Porto, e "Cidade e Cidadãos: 100 Anos Destruindo os Rios Paulistanos", de Ricardo Toledo Neder, além de entrevista com Gerôncio Albuquerque Rocha sobre a disputa pela água em São Paulo..

Em seu artigo, Neder faz uma análise das possibilidades e limites de funcionamento do Comitê da Bacia do Alto Tietê. Apresenta três dimensões-chave - do ponto de vista político-sociológico e institucional - para a preparação dos integrantes do comitê: necessidade de capacitar representantes e dirigentes de entidades civis e prefeituras para o desenvolvimento de modos alternativos de apropriação dos recursos hídricos da bacia; mudanças no funcionamento do processo de tomada de decisão, com cada segmento (prefeituras, sociedade civil e governo estadual) passando a ter suas posições expostas e dúvidas dirimidas, de forma a serem explicitados os conflitos e agilizar-se a possibilidade de decisões; a terceira dimensão está relacionada com a simulação dos modos de apropriação e de tomada de decisão, que são na verdade o caráter principal de planos de bacia ou de proteção ambiental e visam à formulação de arranjos provisórios (no entanto, há uma assimetria de poder entre as prefeituras e o governo estadual, com poucas secretarias municipais tendo a possibilidade de desenvolver planos de proteção ambiental, ficando à mercê de definições dos grupos técnicos estaduais).

O problema do desemprego em São Paulo (Estado e Capital) é tema dos artigos "És o Avesso do Avesso", de Walter Barelli, e "O Mercado de Trabalho na Região Metropolitana de São Paulo", de Marise Borém Pimenta Hoffmann e Sérgio Eduardo Mendonça.

O dossiê traz ainda textos sobre legislação urbana ("São Paulo: além do Plano Diretor", de Maria Lucia Refinetti Martins, e "Nova Legislação Urbana e os Velhos Fantasmas", de Luiz de Pinedo Quinto Jr ) e os artigos "Memória da Cidade: Lembranças Paulistanas", de Ecléa Bosi, e "Urbanização de Favelas", de Paulo Bastos.

Foto de Sebastião Salgado

Desta vez, a revista Estudos Avançados (nº 43, set.-dez./2001) dedica seu dossiê aos desafios para o desenvolvimento rural brasileiro, tanto tecnológico como do ponto de vista de planejamento e definição de políticas para o setor. O dossiê é constituído de um conjunto de 21 artigos, uma entrevista com dom Tomás Balduíno, presidente da Comissão Pastoral da Terra Nacional (CPTNAC), e uma seção de mapas sobre a dinâmica espacial da evolução da população urbanas, ocupação de terras e assentamento realizados.

Os temas dos textos vão da pesquisa agrícola de ponta aos problemas da distribuição de terras, passando pelo questionamento dos indicadores rurais brasileiros e as concepções sobre os caminhos para o desenvolvimento. Na entrevista com dom Tomás Balduíno ele destaca que a pastoral "move-se entre as lutas de apoio aos oprimidos e a reflexão sobre a Teologia da Terra, de onde nascem as instituições da legitimidade de muitas ações dos camponeses, como, por exemplo, as ocupações da terra". As prioridades da CPTNAC no momento são três: terra, água e direitos. Dom Tomás destaca que a questão da água tem se tornado uma preocupação central da Pastoral no momento, seja apoiando iniciativas nordestinas na convivência com o Semi-Árido, seja no envolvimento na discussão sobre projetos  de barragens e hidrovias no Centro-Sul ou no apoio aos ribeirinhos da Amazônia.

Coincidentemente, a questão da água fecha o dossiê aberto pela entrevista com dom Tomás. Trata-se do artigo  "Água e Desenvolvimento Rural", do geólogo Aldo Rebouças. Para ele, "torna-se urgente que se pratique uma gestão integrada das águas  - captação das chuvas, dos rios, dos aqüíferos e de reuso da água disponível - na unidade hidrográfica de planejamento. Nesta abordagem, todavia, não se deve esquecer que a gestão referida compreende aspectos de oferta e de usos. Assim, torna-se imprescindível que sejam desenvolvidas campanhas permanentes de informação à população em geral de como usar cada vez mais eficientemente a água disponível".

Além de vários artigos sobre as pesquisas agrícolas no país e sobre questões fundiárias e populações do campo, o dossiê também apresenta análises sobre as dificuldades brasileiras para a elaboração e adoção de propostas para o desenvolvimento rural brasileiro. Entre esses textos estão "O futuro da Sociologia Rural e sua Contribuição para a Qualidade de Vida Rural",  de José de Souza Martins, "Dilemas do Desenvolvimento Agrário", de Washington Novaes, e "O Brasil Rural ainda não Encontrou o seu Eixo de Desenvolvimento", de José Eli da Veiga.

A pluralidade de abordagens presente no dossiê é destacada por Alfredo Bosi, editor da publicação, ao lembrar "as diversas ciências e técnicas envolvidas no seu tratamento: agronomia, economia, sociologia, política, antropologia cultural, história social, geografia, ecologia, demografia..."